滨州市人民政府
关于在市场监管领域全面推行部门联合
菟双随机萁一公开萏监管的实施意见
各县喋市萁区嗒人民政府喹各市属开发区管委会喹市政府各部门萁各直
属事业单位喹市属各大企业喹各高等院校喹中央萁省驻滨各单位嗷
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九
大精神喹认真落实菅山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行
部门联合菟双随机萁一公开萏监管的实施意见菀喋鲁政发萃喑啾嗖嗪菸嗖啾
号嗒喹进一步创新市场监管理念和方式喹持续深化菟放管服萏改革喹切
实减轻企业负担喹不断推进信用体系建设喹加强事中事后监管喹优
化营商环境喹推行部门联合菟双随机萁一公开萏监管喹实现市场监管
领域全覆盖喹根据我市实际喹制定本实施意见菥
菖 嗖 菖
一萁工作目标
喑啾嗖嗪年年底前喹市场监管领域全市各级相关部门建立完善
菟双随机萁一公开萏监管工作机制菥
喑啾喑啾年年底前喹市场监管领域全市各级相关部门在市场监管
领域实现菟双随机萁一公开萏监管全覆盖和联合菟双随机萁一公开萏监
管常态化嗉建立菟双随机萁一公开萏抽查结果部门间共享交换和互认
互用机制菥
喑啾喑喑年年底前喹实现综合监管萁智慧监管喹以信用监管为基础
的具有滨州特色的新型市场监管机制更加完善菥
二萁工作任务
喋一嗒有效运用和推广省工作平台菥以国家企业信用信息公示
系统喋山东嗒和省公共信用信息平台等为依托喹对接山东省政府菟双
随机萁一公开萏监管工作平台喋以下简称省工作平台嗒喹实施部门联
合菟双随机萁一公开萏监管工作喹规范计划制定萁名单抽取萁结果公
示萁数据归档等抽查检查工作程序喹做到抽查全程留痕萁责任可追
溯菥市市场监管局会同市大数据局及其相关部门做好省工作平台
的推广和应用喹并纳入菟互联网喱监管萏系统运行菥各县喋市萁区嗒萁
各市场监管领域有关部门已建成使用的工作平台要与省工作平台
整合对接喹实现互联互通喹满足部门联合双随机抽查需求菥要有效
运用和推广省工作平台喹发挥平台作用喹避免数据重复录入萁多头
报送喹实现抽查检查结果互联共享菥
喋二嗒规范和完善抽查事项清单管理菥各县喋市萁区嗒萁各市场监
菖 喑 菖
管领域有关部门应根据机构改革职能调整萁法律法规规章立改废
释和工作实际情况喹动态调整本部门随机抽查事项清单喹明确抽查
依据萁主体萁内容萁方式等喹导入省工作平台喹并及时通过门户网站萁
公示系统喋山东嗒向社会公布菥随机抽查事项分为重点检查事项和
一般检查事项喹要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项
的抽查比例菥重点检查事项针对涉及安全萁质量萁公共利益等重要
领域喹抽查比例不设上限嗉抽查比例高的喹可以通过随机抽取的方
式确定检查批次顺序菥一般检查事项针对一般监管领域喹抽查比
例应根据监管实际情况设置上限菥
喋三嗒完善随机抽查检查对象名录库和执法检查人员名录库菥
各县喋市萁区嗒萁各市场监管领域有关部门要根据法律法规和部门职
责分工喹按照菟谁审批萁谁监管喹谁主管萁谁监管萏的原则喹完善与抽
查事项萁部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录
库喹避免出现监管真空菥执法检查人员名录库要包括所有相关的
行政执法类公务员萁具有行政执法资格的工作人员和从事日常监
管工作的人员喹并按照执法资质萁业务专长进行分类标注喹提高抽
查检查专业性菥对特定领域的抽查喹可在满足执法检查人数要求
的基础上喹吸收检测机构萁科研院所萁专家学者等参与喹通过听取专
家咨询意见等方式辅助执法喹满足专业性抽查需要菥各有关部门
要根据监管对象和执法检查人员变动情况喹对检查对象名录库和
执法检查人员名录库进行动态管理喹确保分类准确萁全面覆盖萁更
新及时菥
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喋四嗒科学统筹制定年度抽查计划菥各县喋市萁区嗒萁各市场监管
领域有关部门要结合本地实际及行业主管部门的抽查要求喹统筹
制定本辖区年度部门联合抽查工作计划喹涵盖一般检查事项和重
点检查事项喹明确部门联合抽查任务的牵头部门萁参与部门萁抽查
时间萁抽查对象范围等喹实现菟进一次门喹查多项事萏喹切实减轻企业
负担菥年度联合抽查工作计划可根据工作实际动态调整菥要按照
法律法规规定和本地经济社会发展及监管领域萁执法队伍的实际
情况喹针对不同风险等级萁信用水平的检查对象采取差异化分类监
管措施喹合理确定萁动态调整抽查比例萁频次和被抽查概率喹既保证
必要的抽查覆盖面和监管效果喹又防止检查过多和执法扰民菥年
度部门联合抽查计划于每年 嗖月底前报同级市场监督管理部门备
案喹并通过门户网站萁公示系统喋山东嗒向社会公开菥
喋五嗒完善抽查检查工作机制菥各县喋市萁区嗒萁各市场监管领域
有关部门要根据实际情况喹制定本区域萁本系统详细的随机抽查工
作细则和工作指引喹对抽查工作程序萁检查项目萁检查方法等作出
明确规定喹方便基层执法检查人员操作喹提高抽查检查规范化水
平菥要按照抽查涉及的对象范围和参与部门喹通过公开萁公正的方
式从检查对象名录库中随机抽取检查对象喹并充分考虑客观实际
情况随机匹配执法检查人员菥抽查模式可以采用综合大联查萁风
险分类联查萁专项整治联查萁跨部门跨层级跨区域联查等嗉抽查方
式可以采取实地核查萁书面检查萁网络监测等嗉抽查涉及专业领域
的喹可以委托有资质的机构开展检验检测萁财务审计等工作喹或依
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法采用相关机构作出的鉴定结论喹鼓励运用信息化手段提高问题
发现能力菥
喋六嗒强化抽查检查结果公示运用力度菥按照菟谁检查萁谁录
入萁谁公开萏的原则喹将抽查检查结果依托省工作平台及时上传至
公示系统喋山东嗒进行公示喹并同时推送至市公共信用信息平台喹接
受社会监督菥对抽查发现的各类问题喹要按照菟谁审批萁谁监管喹谁
主管萁谁监管萏和菟谁管辖萁谁负责萏的原则做好后续监管衔接喹依法
加大惩处力度喹涉嫌犯罪的及时移送司法机关菥强化抽查检查结
果政府部门间互认喹促进菟双随机萁一公开萏监管与信用监管的有效
衔接喹对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒喹形成有力震慑喹
增强市场主体守法的自觉性菥
积极探索建立信用风险分类监管机制喹同菟双随机萁一公开萏监
管紧密结合喹对不同层级的风险采取不同强度的监管喹在抽查比例
和频次上体现出菟双随机萏监管的精准性和科学性菥要充分运用互
联网现代信息技术的发展成果喹通过对政府涉企信息萁企业经营信
息萁投诉举报萁社会舆情等多维度信息进行综合分析萁监测喹提高对
市场风险的预警萁预判菥
喋七嗒严密防控监管风险隐患菥在做好菟双随机萁一公开萏监管
工作的同时喹对通过投诉举报萁转办交办萁数据监测等发现的违法
违规个案线索喹要立即实施检查萁处置嗉需要立案查处的喹要按照行
政处罚程序规定进行调查处理菥要坚持问题导向和底线思维喹对
发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险喹通过双随机抽查
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等方式喹对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查喹并根据实际情
况确定抽查比例喹确保不发生系统性萁区域性风险菥对于无证无照
经营喹各有关部门应当按照菅无证无照经营查处办法菀等法律法规
的规定予以查处菥
三萁保障措施
喋一嗒加强组织领导菥在滨州市推进政府职能转变和菟放管服萏
改革协调小组框架内喹成立滨州市菟双随机萁一公开萏监管工作联席
会议喹由常务副市长为总召集人萁分管副市长为召集人喹市发展改
革委萁市教育局等市场监管领域相关部门作为成员单位喹联席会议
办公室设在市市场监管局菥市市场监管局要发挥牵头作用喹加强
统筹协调喹会同市相关部门共同推进喹定期调度通报工作进展情
况喹年底专题上报市政府菥市有关部门要按照菟系统抓萁抓系统萏的
要求喹落实菟一把手萏责任制喹切实做好本部门萁本系统菟双随机萁一
公开萏各项工作菥各县喋市萁区嗒政府喋管委会嗒要健全工作机制喹加
强经费保障喹统筹执法资源喹提高装备水平喹强化督查考核菥
喋二嗒严格责任落实菥各县喋市萁区嗒萁各有关部门要进一步增强
责任意识菥对忠于职守萁履职尽责的喹要给予肯定和鼓励喹对未履
行萁不当履行萁违法履行菟双随机萁一公开萏监管职责的喹要依法依规
严肃处理嗉涉嫌犯罪的喹移送有关部门依法处理菥同时喹要坚持菟尽
职照单免责喹失职照单问责萏原则喹市场监管领域各级相关部门及
其执法检查人员在菟双随机萁一公开萏监管中存在下列情形之一萁相
关市场主体出现问题的喹可以免除行政责任嗷按照法律法规规章规
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定和抽查工作计划安排喹已履行抽查检查职责的嗉因现有专业技术
手段限制不能发现所存在问题的嗉检查对象发生事故喹性质上与执
法检查人员的抽查检查不存在因果关系的嗉因被委托进行检查的
专业机构出具虚假报告等喹导致错误判定或者处理的嗉其他依法依
规不应当追究责任的菥
有下列情形之一的喹应当承担行政责任嗷未按要求进行抽查检
查喹造成不良后果的嗉未依法及时公示抽查检查结果喹造成不良后
果的嗉对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件喹未依法移送公安机关处
理的嗉不执行或者拖延执行抽查任务的嗉抽查检查过程中走过场喹
搞形式主义的嗉其他依法依规应当追究责任的菥
喋三嗒加强宣传培训菥各县喋市萁区嗒萁各有关部门要通过多种方
式宣传解读在市场监管领域全面推进部门联合菟双随机萁一公开萏
监管工作的重大意义和政策措施喹广泛宣传菟双随机萁一公开萏监管
工作成果和先进经验喹提升菟双随机萁一公开萏监管的社会影响力和
公众知晓度喹加快形成政府公正监管萁企业诚信自律萁社会公众监
督的良好氛围菥加强干部队伍建设喹强化监管执法业务培训和经
验交流喹提高市场监管领域菟双随机萁一公开萏监管能力和水平嗉健
全工作交流机制喹通过召开研讨会萁经验交流会等多种形式喹强化
执法检查人员的业务学习和经验交流菥
喋四嗒加强工作监督菥各县喋市萁区嗒萁各有关部门要定期开展对
菟双随机萁一公开萏监管工作的督导考核喹及时发现萁掌握和解决工
作中的新情况新问题菥
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各级各有关部门要根据本实施意见精神喹结合实际喹尽快研究
制定具体工作方案菥
附件嗷滨州市菟双随机萁一公开萏监管工作联席会议成员名单
滨州市人民政府
喑啾嗖嗪年 嗪月 喑啻日
喋此件公开发布嗒
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附件
滨州市菟双随机萁一公开萏监管工作
联席会议成员名单
总召集人嗷张宝亮 喋市委常委萁常务副市长嗒
召集人嗷郝吉虎 喋副市长嗒
副召集人嗷孙文利 喋市市场监督管理局局长嗒
梅振鹏 喋市政府办公室副主任嗒
成 员嗷李解放 喋市发展改革委副主任喹市发展改革综合
服务中心主任嗒
王兴利 喋市教育局正县级督学嗒
樊守林 喋市公安局政委嗒
卢惠民 喋市人力资源社会保障局党组成员萁副局
长嗒
王志刚 喋市生态环境局副局长嗒
徐 静 喋市住房城乡建设局四级调研员嗒
许俊亮 喋市交通运输局调研员嗒
成跃乐 喋市农业农村局调研员嗒
张丽江 喋市商务局副局长嗒
赵仁清 喋市文化和旅游局副县级干部嗒
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杜长亮 喋市卫生健康委副主任嗒
张安祥 喋市应急局副局长嗒
李晓明 喋市市场监管局副局长嗒
娄振平 喋市社会经济调查队队长嗒
于舜声 喋滨州海关副关长嗒
曹国勇 喋市税务局副局长嗒
联席会议办公室设在市市场监督管理局喹办公室主任由孙文
利同志兼任菥
